一、背景及意义

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，企事业单位、学校等机构的食堂承包逐渐成为一种趋势。食堂承包可以提高餐饮服务质量、降低运营成本，同时为承包方提供一定的经济利益。在此背景下，食堂承包协议书成为双方约定权利义务的重要法律文件。然而，关于食堂承包协议书是否属于劳务合同的问题，业界一直存在争议。本文试图从法律角度对此问题进行分析，以期为业界提供参考。

二、食堂承包协议书的法律性质

1. 劳务合同的概念

劳务合同是指一方提供劳动力，另一方支付劳动报酬的合同。根据《中华人民共和国合同法》的规定，劳务合同是一种有名合同，具有法律效力。劳务合同可以分为两类：一类是雇佣合同，即用人单位与劳动者之间的合同；另一类是承揽合同，即个人或者企业为完成一定工作而与发包方签订的合同。

2. 食堂承包协议书的法律性质

食堂承包协议书是发包方与承包方就食堂经营权承包事宜达成的一种协议。从协议内容来看，食堂承包协议书既涉及劳动力（如厨师、服务员等）的提供，又涉及餐饮服务的承揽。因此，食堂承包协议书的法律性质具有双重性，既具有劳务合同的特点，也具有承揽合同的特点。

三、食堂承包协议书与劳务合同的关系

虽然食堂承包协议书具有劳务合同的特点，但并非所有食堂承包协议书都构成劳务合同。判断食堂承包协议书是否属于劳务合同，需要具体分析协议内容。如果食堂承包协议书仅涉及餐饮服务的承揽，不涉及劳动力的提供，则不属于劳务合同；反之，如果协议内容涉及劳动力的提供，则构成劳务合同。

四、结论

食堂承包协议书的法律性质取决于协议内容。在某些情况下，食堂承包协议书可能属于劳务合同；而在其他情况下，则可能不属于劳务合同。对于发包方和承包方来说，签订食堂承包协议书时应当明确协议的法律性质，以避免因法律认识不清导致的纠纷。同时，有关部门也应加强对食堂承包协议书的监管，确保合同的合法性和公平性。